文爱 电报 2025年中央一号文献定调 首提农业新质分娩力，明确过渡期后帮扶策略不“急刹车”

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　　2月23日，《中共中央 国务院对于进一步深化农村纠正 塌实鼓励乡村全面振兴的意见》发布，这是党的十八大以来第13个带领“三农”职责的中央一号文献。

　　2月24日下昼，在国新办举行的新闻发布会上，中央财办分摊平方职责的副主任、中央农办主任韩文秀示意，本年中央一号文献在踏实“三农”职责部署总肉体局基础上，将深化农村纠正麇集全篇，总体框架不错概述为“两个连接、四个着力”。

　　具体而言，“两个连接”是连接增强食粮等要紧农家具供给保险才气、连接得当拓展脱贫攻坚后果，这是鼓励乡村全面振兴的底线任务。“四个着力”指的是着力壮大县域富民产业、着力鼓励乡村设立、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保险和优化成就体制机制，这些王人是鼓励乡村全面振兴的重点任务。

　　作念好本年“三农”职责，要坚持城乡交融发展。在发布会上，韩文秀在请问21世纪经济报谈记者发问时谈到，本年中央一号文献在促进城乡交融发展方面作了具体部署。包括完善农业转动东谈主口市民化激励机制、实施由常住地登记户口提供基本各人服务的轨制、保护进城落户农民的正当职权、强化乡村振兴要素保险等。

　　中国社会科学院农村发展相干所农家具营业与策略相干室主任、相干员胡冰川向21世纪经济报谈记者示意，本年中央一号文献以纠正为中枢，全面布局农业农村发展的各个方面，系统性和针对性很强，是对党的二十届三中全会精神在乡村全面振兴领域的具体落实。

　　食粮分娩只可加强，不行削弱

　　保险食粮和要紧农家具踏实安全供给弥远是“三农”职责的头等大事。本年中央一号文献络续把确保国度食粮安全摆在首要位置，强调要连接增强食粮等要紧农家具供给保险才气，紧紧主持食粮安全主动权。

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　　2024年我国食粮产量初度冲突1.4万亿斤，达到1.413万亿斤，比上年增产221.8亿斤，创历史新高。从食粮市集来看，市集呈现出较为疲软的态势，部分食粮物种价钱走低。然则这两个情况并不虞味着食粮分娩已流程关。韩文秀示意，中央策略是明确的，食粮分娩只可加强，不行削弱。

　　韩文秀示意，食粮分娩在一定程度上照旧靠天吃饭，比年来极点天气等当然灾害多发重发，不笃定身分许多。另外，我国食粮需求仍在束缚扩大，食粮总体仍处于供求紧均衡景象。

　　食粮增产主若是靠单产擢升，前年寰球食粮亩产比上年提高5.1公斤，这对于增产孝顺特等约略。本年中央一号文献坚连接增强食粮等要紧农家具供给保险才气的部署中，首要任务是真切鼓励粮油作物大面积单产擢升活动。

　　韩文秀示意，食粮分娩要在踏实面积的基础之上，主攻单产和品性擢升，促进大面积增产。要把食粮增产的重点转向大面积栈单产，进一步扩大食粮单产擢升工程实施领域，加大高产高效方式集成扩充力度，确保本年食粮络续稳产丰产。

　　耕地是保险食粮安全的压根，比年来，我国耕地数目稳定有所增多，但是耕地质地总体不高，耕地占用和保护之间的矛盾依然相比隆起。本年中央一号文献围绕严守耕地数目、擢升耕地质地、管住耕地用途作部署。

　　南京林业大学农村策略相干中心主任高强提神到，文献提倡，制定基本农作物目次，建立耕地栽培用途监测体系。

　　高强向21世纪经济报谈记者示意，制定基本农作物目次，是强化耕地保护和质地擢升，开展耕地用途管制的要紧按序。该项策略的方针是通过健全保险耕地用于栽培基本农作物料理体系，加强耕地用途招引和管控，从而保险食粮安全和要紧农家具供给。

　　处置吃饭问题，压根长进在科技。鼓励农业科技力量协同攻关，成为本年中央一号文献部署的要紧任务，文献明确，要以科技转换引颈先进分娩要素积贮，因地制宜发展农业新质分娩力，这亦然“农业新质分娩力”初度被写入中央一号文献。

　　近日，农业农村部党组秘书、部长韩俊在2025年第4期《求是》上撰文指出，现时，我国农业科技转换举座迈进了世界第一方阵，农业科技越过孝顺率达到63.2%，作物良种遮盖率特等96%，农作物耕作收综合机械化率特等75%，为保险国度食粮安全、推动农业高质地发展作出了紧要孝顺。

　　与此同期，韩文秀示意，我国农业科研机构不少，科研东谈主员也许多，转换后果束缚显现，但转换协同还不够，研发同质化问题相比隆起。要鼓励农业科技力量协同攻关，擢升农业科技转换体系举座遵循，加速冲突重要中枢时期，加力攻克一批冲突性品种等。同期，要推动实用、好用、管用的农业时期进村入户。

　　构建多元化食物供给体系亦然增强食粮等要紧农家具供给保险才气的要紧方面。本年中央一号文献提倡，要践行大农业不雅、大食物不雅，全想法多阶梯开垦食物质源。

　　分类优化完善各项帮扶策略

　　过渡期以来，流程各方面共同长途，脱贫攻坚后果连接得当拓展，莫得发生领域性返贫致贫。2024年我国脱贫县农民东谈主均可诓骗收入增幅高于寰球平均水平，脱贫东谈主口务工服务领域保持稳中有增。

　　连接得当拓展脱贫攻坚后果已经“三农”职责的底线任务之一。本年是“十四五”盘算的收官之年，亦然得当拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用衔尾五年过渡期临了一年。本年年头，农业农村部副部长张兴旺在国新办发布会上谈到，本年农业农村部将塌实作念好得当拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用衔尾各项职责，相干盘算过渡期后常态化帮扶策略举措，紧紧守住不发生领域性返贫致贫底线，重点是优化监测帮扶提效率、强化产业服务帮扶提质地、深化重点区域帮扶促发展。

　　本年中央一号文献将连接得当拓展脱贫攻坚后果放在要紧位置进行部署，提倡守牢不发生领域性返贫致贫底线，统筹建立农村审视返贫致贫机制和低收入东谈主口、欠阐发地永别层分类帮扶轨制，健全脱贫攻坚国度进入酿成财富的长效料理机制这三项具体任务。

　　韩文秀示意，文献在连接得当拓展脱贫攻坚后果方面主要聚焦三方面重点职责，即擢升审视返贫致贫监测帮扶遵循，健全帮扶财富长效料理机制，相干制定过渡期后帮扶策略体系。

　　韩文秀明确，过渡期斥逐之后，帮扶策略不会“急刹车”，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的轨制机制。

　　高强示意，农村低收入东谈主口和欠阐发地区是中国式当代化的隆起短板，探索过渡期后农村低收入东谈主口和欠阐发地区常态化帮扶机制，对于新征途上鼓励乡村全面振兴和达成共同富足具有要紧真义。这不仅是进一步得当拓展脱贫攻坚后果有用妙技和善解相对结巴问题的重要举措，亦然破解新期间社会主要矛盾要紧抓手和达周详体东谈主民共同富足的势必旅途。

　　韩文秀示意，现时关系部门正在组织对得当拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用衔尾5年过渡期进行总体评估，在评估的基础之上，对各项帮扶策略分类优化完善。

　　韩文秀指出，对于农村低收入东谈主口，重点是统筹开展农村低收入东谈主口及审视返贫致贫对象的识别监测，强化对有做事才气的农村低收入东谈主口的开垦式帮扶，加强社会救济兜底保险，防御激勉内生能源，增强“造血”功能。对于欠阐发地区，重点是促进这些地区振兴发展，有针对性地加大策略歪斜的力度，通过东西部配合、定点帮扶等机制赐与各别化撑持，让欠阐发地区在当代化进度中稳定赶上来。

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